浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

（1995年8月19日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議<關(guān)于修改<浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例>的決定>修正）

 

第一章　總 則

第一條 宗旨 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)從事建設(shè)工程活動(dòng)各方及使用者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 適用范圍 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程（包括土木工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝飾工程）活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條 定義 本條例所稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合國(guó)家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的對(duì)工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)的綜合要求。

第四條 監(jiān)督管理部門(mén) 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（或建筑業(yè)行政主管部門(mén)，下同）是本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門(mén)。

交通、水利、電力等部門(mén)按國(guó)家規(guī)定和本條例負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，并可會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理質(zhì)量問(wèn)題。

第五條 企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工承包商及建 設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

 

第二章　建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任

第一節(jié) 業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任第六條 發(fā) 包 業(yè)主應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包給資質(zhì)符合工程要求的勘察設(shè)計(jì)、施工承包商。

業(yè)主應(yīng)對(duì)單位工程實(shí)行總包，不得肢解發(fā)包。特殊專(zhuān)業(yè)工程確需部分發(fā)包的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 質(zhì)量管理人員 按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理或業(yè)主自愿委托監(jiān)理的建設(shè)工程，業(yè)主應(yīng)委托與工程要求相適應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

按規(guī)定不實(shí)行監(jiān)理的工程，業(yè)主應(yīng)配備工程質(zhì)量管理人員，其工程質(zhì)量管理人員人數(shù)和資格應(yīng)與工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)。

第八條 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 業(yè)主應(yīng)在施工前按規(guī)定向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第九條 建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的提供 業(yè)主一般不提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，確需由業(yè)主提供的，應(yīng)與施工承包商在合同中事先約定。

業(yè)主提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計(jì)文件和合同約定的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求并有產(chǎn)品合格證明，不符合要求的，承包商有權(quán)拒絕接受。

業(yè)主不得強(qiáng)行為施工承包商提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件或要求施工承包商向其指定的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位采購(gòu)建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第十條 組織設(shè)計(jì)文件會(huì)審交底 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定參加初步設(shè)計(jì)文件的會(huì)審，并及時(shí)組織勘察設(shè)計(jì)承包商與施工承包商進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底。

第十一條 竣工驗(yàn)收及備案竣工的建設(shè)工程，業(yè)主應(yīng)組織勘察。設(shè)計(jì)。施工。監(jiān)理等單位按照國(guó)家和省規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得擅自使用。

業(yè)主應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案。工程竣工驗(yàn)收備案文件作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)之一。

第十二條 建設(shè)工期 業(yè)主應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定及勘察設(shè)計(jì)承包商和施工承包商的技術(shù)能力，合理確定勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期；合同簽訂后，確需縮短建設(shè)工期的，應(yīng)征得承包商同意，并不得影響建設(shè)工程質(zhì)量。

第十三條 建設(shè)工程價(jià)格 業(yè)主應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)工程價(jià)格管理的規(guī)定與承包商在合同中合理確定建設(shè)工程價(jià)格。

業(yè)主應(yīng)鼓勵(lì)和支持施工承包商建造優(yōu)良工程，對(duì)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)承包商的質(zhì)量責(zé)任第十四條 勘察設(shè)計(jì)周期 勘察設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按合同確定的勘察設(shè)計(jì)周期進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，不得擅自推遲提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第十五條 勘察設(shè)計(jì)文件 勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用國(guó)家推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝。勘察設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及合同規(guī)定；

（二）勘察文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、可靠、合理；

（三）設(shè)計(jì)文件必須以勘察文件為依據(jù)，滿(mǎn)足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖紙完整配套，標(biāo)注清楚，說(shuō)明完整；

（四）設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、色彩等技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，但不得指定供應(yīng)單位。

第十六條 勘察設(shè)計(jì)服務(wù) 勘察設(shè)計(jì)承包商應(yīng)負(fù)責(zé)向業(yè)主和施工承包商進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，按規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收。

采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)承包商應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第三節(jié) 施工承包商的質(zhì)量責(zé)任第十七條 施工組織設(shè)計(jì) 施工承包商應(yīng)在施工前編制施工組織設(shè)計(jì)，明確保證質(zhì)量的具體措施，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的要求。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)抄送業(yè)主。業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)提出的合理意見(jiàn)，施工承包商應(yīng)予采納。

第十八條 施工人員 施工承包商應(yīng)在施工前確定符合工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理和主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并通知業(yè)主。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格，取得資質(zhì)證書(shū)，持證上崗。

特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第十九條 建設(shè)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的采購(gòu)、檢驗(yàn) 施工承包商采 購(gòu)的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計(jì)文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

施工承包商應(yīng)對(duì)其使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得使用。

監(jiān)理人員對(duì)施工承包商的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，有權(quán)提出復(fù)試 、檢測(cè)要求， 施工承包商應(yīng)提供相應(yīng)的資料 、場(chǎng)地和其他協(xié)助 .第二十條 現(xiàn)場(chǎng)施工 施工承包商應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求進(jìn)行施工。施工中確需修改設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)由業(yè)主簽署意見(jiàn)，經(jīng)設(shè)計(jì)承包商同意并修改。

實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，施工承包商應(yīng)服從監(jiān)理人員依其職權(quán)作出的指令。

第二十一條 質(zhì)量事故 施工過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工承包商應(yīng)按規(guī)定向業(yè)主、當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理，并采取措施防止事故擴(kuò)大。

第二十二條 返 修 建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，施工承包商應(yīng)予以返修。

無(wú)法返修或經(jīng)返修不能保證安全使用的建設(shè)工程，應(yīng)予以拆除或重建。

第二十三條 工程技術(shù)檔案 施工承包商應(yīng)建立工程技術(shù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄施工過(guò)程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。

建設(shè)工程竣工時(shí)，施工承包商應(yīng)向業(yè)主提交完整的工程技術(shù)檔案，作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。

第二十四條 總包商與分包商 工程建設(shè)推行總包負(fù)責(zé)制。需要分包的工程，總包商應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。

總包商應(yīng)向業(yè)主全面負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量，分包商向總包商負(fù)責(zé)其分包工程的質(zhì)量。

總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對(duì)分包的工程進(jìn)行全面有效的質(zhì)量管理。

第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任第二十五條 建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu) 建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按核定的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，建立監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二十六條 監(jiān)理計(jì)劃 建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)就工程質(zhì)量控制程序及其方法、驗(yàn)收辦法等編制具體的監(jiān)理計(jì)劃，在監(jiān)理前提交業(yè)主并通知承包商。

第二十七條 監(jiān) 理 建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，并委派符合工程要求的監(jiān)理人員駐工地進(jìn)行監(jiān)理。

監(jiān)理人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)整理監(jiān)理資料，分階段提出監(jiān)理結(jié)論。

重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理。

 

第三章　工程保修和質(zhì)量投拆

第二十八條 保修制度 建設(shè)工程實(shí)行保修制度。

建設(shè)工程交付使用前，施工承包商應(yīng)按規(guī)定與業(yè)主簽訂保修合同或簽署保修證書(shū)。

第二十九條 保修期限 建設(shè)工程的保修期限自辦理竣工驗(yàn)收之日算起，具體保修期限按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理；國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定的，由業(yè)主和施工承包商在保修合同或保修證書(shū)中約定。

第三十條 保修責(zé)任 通過(guò)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，由施工承包商負(fù)責(zé)維修。因勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題，所需費(fèi)用由責(zé)任方按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

因不可抗力和業(yè)主、使用者使用不當(dāng)造成的建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，不屬保修范圍。

第三十一條 維 修 建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，由業(yè)主書(shū)面通知施工承包商，施工承包商應(yīng)自接到通知之日起十五日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，情況緊急的，施工承包商應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與業(yè)主確定維修內(nèi)容。施工承包商無(wú)故拖延的，業(yè)主有權(quán)自行維修，所需費(fèi)用由該施工承包商承擔(dān)，該施工承包商償付費(fèi)用后，對(duì)不屬施工承包商責(zé)任的，可向責(zé)任方追償。

第三十二條 質(zhì)量投訴 建設(shè)工程的業(yè)主和使用者，有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量缺陷向工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或有關(guān)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，接到投訴的單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

 

第四章　質(zhì)量監(jiān)督管理

第三十三條 主管部門(mén)的監(jiān)督管理 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量責(zé)任制，及時(shí)查處有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件提供情況的監(jiān)督。禁止任何機(jī)關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的單位限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第三十四條 對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由建設(shè)行政主管部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督可由省交通、水利、電力等部門(mén)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和省交通、水利、電力等部門(mén)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。

第三十六條 質(zhì)量監(jiān)督檢查 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查、隨機(jī)巡查等方式，對(duì)建筑物及其構(gòu)配件、商品混凝土的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等工程建設(shè)行為的質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定向申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)主收取一定的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門(mén)提出，省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

 

第五章　法律責(zé)任

第三十八條 處罰 違反本條例規(guī)定的行為，<中華人民共和國(guó)建筑法>等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照<中華人民共和國(guó)建筑法>等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條 行政處分和刑事責(zé)任 業(yè)主、承包商、建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員，在工程建設(shè)活動(dòng)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第四十條 對(duì)限定購(gòu)買(mǎi)行為的處罰 機(jī)關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的單位、限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十一條 質(zhì)量事故的處理 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定程序處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 損害賠償 因業(yè)主或勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的原因 以及因建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件不合格的原因產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)按合同約定及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第四十二條 損害賠償 因業(yè)主或勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的原因產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)按合同約定及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

 

第六章　附 則

第四十三條 生效 本條例自公布之日起施行。