浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例

（1994年10月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正，根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

        第一條 為加強(qiáng)建筑業(yè)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 
        第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。 
        第三條 本條例所稱(chēng)的建筑業(yè)活動(dòng)，是指建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動(dòng)。 
        第四條 從事建筑業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵循公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 
        第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（或建筑業(yè)行政主管部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑業(yè)管理工作。
        交通、水利、電力等部門(mén)按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的管理工作。 
        第六條 建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程維護(hù)建筑業(yè)企事業(yè)單位的合法權(quán)益，督促建筑業(yè)企事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德。

第二章 業(yè)主

        第七條 本條例所稱(chēng)的業(yè)主是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人。 
        第八條 建設(shè)工程按規(guī)定應(yīng)辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)事先辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)。 
        第九條 業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程采取招標(biāo)或協(xié)議的方式。國(guó)有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程的發(fā)包，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，一律實(shí)行招標(biāo)。 
        業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商。 
        業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，不得向承包商指定分包單位。 
        第十條 建設(shè)工程施工前，業(yè)主應(yīng)按規(guī)定持有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件申領(lǐng)施工許可證。未取得施工許可證，業(yè)主不得指令施工。 
        第十一條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的工程管理人員或委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行管理。 
        第十二條 業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設(shè)備的，業(yè)主應(yīng)按合同約定的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及供貨時(shí)間、地點(diǎn)提供建筑材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明，并由承包商驗(yàn)收。業(yè)主提供的材料和設(shè)備不符合合同約定的，承包商有權(quán)拒絕接受。 
        第十三條 建設(shè)工程竣工時(shí)，必須按施工合同、設(shè)計(jì)文件、國(guó)家和省有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，業(yè)主不得擅自使用。 
        第十四條 業(yè)主必須按合同約定和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)工程價(jià)款，辦理竣工決算。 
        第十五條 在工程建設(shè)過(guò)程中，由于業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費(fèi)用或延誤工期，業(yè)主應(yīng)按合同約定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

第三章 承包商

        第十六條 本條例所稱(chēng)的承包商是指依法設(shè)立的從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的企業(yè)。 
        第十七條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，并向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 
        第十八條 省外承包商來(lái)本省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，應(yīng)在承接業(yè)務(wù)后向建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。 
        第十九條 承包商應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 
        按規(guī)定應(yīng)予招標(biāo)的建設(shè)工程，承包商應(yīng)通過(guò)投標(biāo)方式承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)。 
        第二十條 具有總包資格的承包商可按規(guī)定將建設(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)業(yè)主認(rèn)可?？偘虒?duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，分包商對(duì)總包商負(fù)責(zé)?？偘毯头职叹头职こ虒?duì)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。 
        總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對(duì)分包的工程進(jìn)行全面有效管理。 
        分包商不得將建設(shè)工程再分包。 
        禁止將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。 
        第二十一條 承包商應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。 
        第二十二條 承包商應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全保障制度，改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。 
        承包商施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做到文明施工。 
        第二十三條 勘察、設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，編制勘察、設(shè)計(jì)文件，并在設(shè)計(jì)文件實(shí)施中，按合同約定履行職責(zé)。 
        勘察、設(shè)計(jì)承包商不得在設(shè)計(jì)文件中指定使用特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的建筑材料和設(shè)備。 
        第二十四條 施工承包商必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工。 
        施工承包商購(gòu)買(mǎi)、使用建筑材料、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商購(gòu)買(mǎi)、使用的建筑材料、設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求承包商更換，承包商應(yīng)予以更換。 
        第二十五條 承包商必須按合同約定和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理竣工決算。 
        第二十六條 實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。 
        建設(shè)工程施工承包商在提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具工程保修書(shū)。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 
        第二十七條 在工程建設(shè)過(guò)程中，由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費(fèi)用或延誤工期，承包商應(yīng)按合同約定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。 
        第二十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程，履行工程項(xiàng)目管理各項(xiàng)職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第四章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

        第二十九條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程估價(jià)機(jī)構(gòu)等。 
        第三十條 設(shè)立建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 
        建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事業(yè)務(wù)。 
        第三十一條 《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》規(guī)定必須委托監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。其他建設(shè)工程是否委托監(jiān)理，由業(yè)主自行決定。 
        因建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程損失的，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 建設(shè)工程合同

        第三十二條 在建筑業(yè)活動(dòng)中，業(yè)主、承包商、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間必須依法簽訂書(shū)面合同。 
        實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，合同的內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定相一致。 
        第三十三條 推廣使用國(guó)家統(tǒng)一的建設(shè)工程合同示范文本。 
        第三十四條 承包商將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的，以總包合同為準(zhǔn)。 
        第三十五條 建設(shè)工程合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商解決，也可依法申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或直接向人民法院起訴。

第六章 監(jiān)督管理

        第三十六條 實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合資質(zhì)條件從事建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，可降低其資質(zhì)等級(jí)或注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。 
        第三十七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。 
        第三十八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)格的指導(dǎo)和管理，根據(jù)市場(chǎng)情況發(fā)布工程造價(jià)要素指導(dǎo)價(jià)格。 
        第三十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工教育，組織推廣安全防護(hù)技術(shù)與設(shè)施。 
        第四十條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程合同爭(zhēng)議。

第七章 法律責(zé)任

        第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 
        第四十二條 有下列行為之一的，除對(duì)承包商依法進(jìn)行處罰外，對(duì)起主要作用或作為直接責(zé)任人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可建議注冊(cè)機(jī)關(guān)責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)，直至吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)： 
        （一）以行賄等不正當(dāng)手段謀取工程中標(biāo)的； 
        （二）將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的； 
        （三）不按照工程設(shè)計(jì)文件或施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的； 
        （四）在施工中使用不合格的建筑材料、建筑物構(gòu)配件或偷工減料、弄虛作假的； 
        （五）違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，造成工程建設(shè)安全隱患的； 
        （六）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； 
        （七）出借、偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)建造師資格證書(shū)或執(zhí)業(yè)憑證的。 
        第四十三條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，無(wú)資質(zhì)證書(shū)、超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期糾正，沒(méi)收非法所得，并可處以該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)總額一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。 
        第四十四條 按本條例規(guī)定收繳的罰沒(méi)款，全額上繳同級(jí)財(cái)政。 
        第四十五條 業(yè)主、承包商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在建筑業(yè)活動(dòng)中，玩忽職守，徇私舞弊，行賄受賄的，按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
        第四十六條 承包商未按合同約定及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定從事建筑業(yè)活動(dòng)，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故和安全事故的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
        第四十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。業(yè)主拒不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包商可依法向人民法院起訴。 
        第四十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在建筑業(yè)管理過(guò)程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

        第四十九條 本條例自公布之日起施行。