加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 引導(dǎo)民企科學(xué)發(fā)展
時(shí)間：2023-11-03 16:03:16
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 引導(dǎo)民企科學(xué)發(fā)展
文/陳華1 董發(fā)根2
改革開放45年來，經(jīng)過長期的行業(yè)探索和市場實(shí)踐，我國建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、建設(shè)規(guī)模從小到大、發(fā)展水平從低到高的蛻變。特別是1998年《建筑法》頒布實(shí)施后，行業(yè)走上了規(guī)范發(fā)展的快速之路。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）文件的發(fā)布，標(biāo)志著我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織模式、生產(chǎn)方式、監(jiān)管模式等進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期。《意見》實(shí)行六年多來，在各級政府重視、部門推動(dòng)和行業(yè)配套下，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化的建筑工業(yè)化特征，已經(jīng)融入到行業(yè)實(shí)踐中，工程總承包模式（EPC）和全過程咨詢的優(yōu)勢，正在被社會(huì)認(rèn)識(shí)和市場接受，以數(shù)字建造方式助推我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來。其中一個(gè)顯著的特征是，占據(jù)了建筑企業(yè)數(shù)量大半壁江山的民營企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，正在迎來新一輪的快速增長。
建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”指明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。
今年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，針對民營企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出了系列政策舉措。隨后，為把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)督管理總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列舉措陸續(xù)出臺(tái)。
在國家工作部署指引下，隨著“放管服”等政策的不斷推進(jìn)和深入以及國內(nèi)外新形勢的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、國進(jìn)民退和民企市場主體不斷增加，使建筑業(yè)市場環(huán)境出現(xiàn)了新的變化。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)：2012—2021年，我國民企數(shù)量從1 085.7萬戶增長到4 457.5萬戶，十年間翻了兩番，民企在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高92.1%。特別是近兩年來，長三角一些地區(qū)建筑業(yè)民企數(shù)量激增，使民企“多而小”現(xiàn)象十分突出，這些企業(yè)往往組織架構(gòu)、制度建設(shè)、技術(shù)服務(wù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力與市場要求大打折扣。以上因素使民企在建筑市場的規(guī)模占比、信譽(yù)度和競爭力有所下降。
我們知道，建筑業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，需要在相對規(guī)范、平等和科學(xué)的市場環(huán)境下，行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。因此，針對當(dāng)前建筑業(yè)市場實(shí)際，政府應(yīng)加快推進(jìn)建筑業(yè)模式數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐，引導(dǎo)民企市場化整合升級科學(xué)發(fā)展，真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
引導(dǎo)民企科學(xué)發(fā)展的舉措
首先是加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為民企發(fā)展注入活力。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展。各行各業(yè)主動(dòng)變革，積極推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐”，并作出具體部署。今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，一系列舉措指引著數(shù)字化變革全面推進(jìn)。
在新模式市場尚未完全建立的特殊時(shí)期，行業(yè)主管部門要強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展方向和政策宣貫的引導(dǎo)力度，應(yīng)圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動(dòng)力，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)型推進(jìn)步伐，進(jìn)一步提升民企的發(fā)展信心和使命感、責(zé)任感，用政策和機(jī)制倒逼民企認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)變化、科學(xué)發(fā)展。
其次要鼓勵(lì)中小微民企整合兼并做專做強(qiáng)。
針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展方向和民企規(guī)模“多而小”現(xiàn)象的實(shí)際，政府要充分發(fā)揮政策作用，強(qiáng)化市場調(diào)研和指導(dǎo)，進(jìn)一步重視民企建筑業(yè)的發(fā)展。要利用社會(huì)資源力量，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)布局，及時(shí)采取切實(shí)可行的針對性措施，化解“問題清單”，打通發(fā)展“腸梗阻”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民企整合兼并做專做強(qiáng)健康發(fā)展。
再次是加強(qiáng)調(diào)研、樹立標(biāo)桿，推行優(yōu)勝劣汰。
當(dāng)前，我們必須提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，用發(fā)展的眼光正視問題，營造規(guī)范健康的市場環(huán)境，用市場機(jī)制清理和淘汰低、小、散、亂和“僵尸”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場的違規(guī)行為，給服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)提供施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，讓他們成為行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，幫助優(yōu)秀的企業(yè)做大做強(qiáng)、脫穎而出。
最后，要強(qiáng)化營造公平競爭機(jī)制，優(yōu)化市場環(huán)境。
“民營經(jīng)濟(jì)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置中發(fā)揮重要作用，在推動(dòng)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革動(dòng)力變革中發(fā)揮重要作用，在改善和保障民生、促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮重要作用。”這是黨中央對民營經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的高度肯定。
公平的市場競爭環(huán)境，是企業(yè)健康發(fā)展的前提條件。為了更好引導(dǎo)民企科學(xué)發(fā)展，我們要認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)量大面廣、影響深遠(yuǎn)廣泛。
建筑業(yè)轉(zhuǎn)型步伐、科學(xué)發(fā)展，必須政府引導(dǎo)、企業(yè)配合，必須“同時(shí)熱”才能產(chǎn)生“火花”，這其中最關(guān)鍵的是及時(shí)制訂和完善切實(shí)可行的政策措施。未來發(fā)展道路上，還需要政府監(jiān)管部門、企業(yè)同心協(xié)力，共謀發(fā)展，秉持初心同時(shí)還要用心+創(chuàng)新，形成合力，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)更好更快的發(fā)展。
（作者單位：1嘉興市建筑業(yè)管理服務(wù)中心；
2 嘉興市土木建筑學(xué)會(huì)、浙江經(jīng)建工程管理有限公司）
辦公地址：嘉興市由拳路111號經(jīng)和大廈7、8、9樓 
熱線電話：0573-83853584 傳真：0573-82118157 