關(guān)于對(duì)部分工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)項(xiàng)目 

開展監(jiān)督檢查的通知 

 

建建發(fā)〔2016〕359號(hào)

 

各市建委（建設(shè)局）、寧波市城市管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范我省工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，按照年度計(jì)劃安排，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于對(duì)部分工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查的通知》（建市監(jiān)函〔2016〕89號(hào)）精神，決定對(duì)全省工程監(jiān)理企業(yè)（含省外進(jìn)浙監(jiān)理企業(yè)）及在監(jiān)工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查范圍
全省工程監(jiān)理企業(yè)（含省外進(jìn)浙監(jiān)理企業(yè)）及在監(jiān)工程項(xiàng)目。
二、檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)綜合管理情況。企業(yè)是否滿足現(xiàn)有的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件；本單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員是否存在掛靠行為；有無違法違規(guī)行為；有無違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律行為；企業(yè)是否建立有效的信息化管理制度、檔案管理制度、工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度和內(nèi)部檢查考核制度，以及定期對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的完整體系。
（二）企業(yè)市場(chǎng)行為情況。所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)中法定必須招標(biāo)的是否依法履行招投標(biāo)程序；有無低價(jià)惡性競(jìng)爭行為;有無超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；有無允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同或簽訂陰陽合同的行為；是否存在參與違法違章建設(shè)的行為。
（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備情況及工作條件。總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位；是否具備相應(yīng)資格、專業(yè)配套、人數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；有無違反規(guī)定調(diào)整更換監(jiān)理人員行為；監(jiān)理人員有無違反規(guī)定同時(shí)從事其他工程監(jiān)理工作的行為；是否設(shè)有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)交通、通訊、生活等設(shè)施，工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、工具和計(jì)算機(jī)信息管理設(shè)施；項(xiàng)目監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一安全帽、統(tǒng)一胸卡，落實(shí)“十上墻”、監(jiān)理文檔統(tǒng)一信息化管理情況。
（四）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況。參加圖紙會(huì)審、開工條件審查、施工組織設(shè)計(jì)方案審查、工程分包審核工作情況;材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見證取樣情況；隱蔽工程、檢驗(yàn)批驗(yàn)收、分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作情況；對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程的旁站情況；對(duì)質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理情況。
（五）安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。是否按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)；是否審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)許可證以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的資格；是否核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)；是否審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案；是否巡視施工單位按照審批的專項(xiàng)施工方案組織施工；是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處置等。
（六）監(jiān)理資料管理情況。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站方案、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、旁站記錄、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)等資料是否規(guī)范、完善；是否執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》。
（七）注冊(cè)監(jiān)理工程師管理情況。是否簽訂合法勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的使用與管理是否符合規(guī)定；在注冊(cè)有效期內(nèi)，繼續(xù)教育是否達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)時(shí)。
（八）注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)情況。在2014年以來已竣工的以及在建的監(jiān)理工程中，注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)情況，是否執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》，有關(guān)監(jiān)理文件資料的簽字、蓋章是否符合規(guī)定；是否簽署法定代表人授權(quán)書及總監(jiān)理工程師質(zhì)量責(zé)任終身承諾書，以及職業(yè)操守等方面的情況。
三、方法和步驟
本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）企業(yè)自查階段（2016年10月20日至10月31日）。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本通知要求作出安排部署，由企業(yè)組織力量自查，并對(duì)存在問題進(jìn)行整改。
（二）市級(jí)檢查階段（2013年11月1日至11月15日）。各地建設(shè)行政主管部門組織專家組，對(duì)在本地區(qū)從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的外埠監(jiān)理企業(yè)及所有在監(jiān)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。對(duì)不合格項(xiàng)書面通知企業(yè)并限期整改，整改仍不合格的按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
（三）省級(jí)抽查階段（2016年11月）。省廳抽調(diào)專家，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)部分監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查或暗訪，每市抽查企業(yè)2個(gè)，每個(gè)企業(yè)至少抽查1個(gè)項(xiàng)目。重點(diǎn)查看各地監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)問題的整改或處理情況。
四、結(jié)果處理
（一）檢查結(jié)束后我廳將對(duì)檢查結(jié)果形成通報(bào)，對(duì)存在的問題責(zé)令責(zé)任單位整改，對(duì)問題較多的監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目將予以全省通報(bào)批評(píng)，直接記錄到建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄并予以公布；監(jiān)理企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)予以查處。
對(duì)問題嚴(yán)重的省外進(jìn)浙監(jiān)理企業(yè)將通報(bào)企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)建設(shè)主管部門，并清出浙江省建筑市場(chǎng)，三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)浙開展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（二）對(duì)于未接受本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查的企業(yè)、已接受本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查但不再符合相應(yīng)資質(zhì)許可條件和存在違反建設(shè)市場(chǎng)管理相關(guān)法律、法規(guī)的企業(yè)，由各地建設(shè)行政主管部門書面通知責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)接受監(jiān)督檢查和進(jìn)行整改。對(duì)逾期不接受監(jiān)督檢查和整改的，將依法撤銷其資質(zhì)許可；對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)整改仍不能達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)許可條件的，將重新核定其資質(zhì)等級(jí)。
對(duì)于未接受本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查的省外進(jìn)浙監(jiān)理企業(yè)，由各地建設(shè)行政主管部門書面通知責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)接受監(jiān)督檢查。逾期仍不接受監(jiān)督檢查和整改的，將依法清出浙江省建筑市場(chǎng)。
五、工作要求
（一）各地要高度重視本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好宣傳部署，讓工程監(jiān)理企業(yè)充分提高對(duì)這次檢查重要性的認(rèn)識(shí)，自覺規(guī)范市場(chǎng)行為，提升工程監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
（二）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體工作方案，按時(shí)保質(zhì)完成檢查。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)自查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要組織工程監(jiān)理專家參加，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)，做好整改。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。
（三）各市要建立完整的檢查工作臺(tái)帳，妥善保存好相關(guān)資料。務(wù)于11月22日前將檢查情況及處理結(jié)果或建議以紙質(zhì)材料形式報(bào)省建筑業(yè)管理局。
聯(lián)系人及電話：王挺；0571－89892138，89892120（傳真）。

附件：1.工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查表
         2.工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)工程項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督檢查表
         3.工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)工程項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督檢查資料及要點(diǎn)
         4.工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備一覽表

 

 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年10月19日

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